主持人：
各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加財政部2018年三季度財政收支情況新聞發(fā)布會。
今天我們很高興邀請到財政部國庫司副司長杜強先生、預算司副司長郝磊先生、稅政司副巡視員袁海堯先生。請他們向大家介紹三季度財政收支情況，并回答提問。
國庫司副司長杜強
預算司副司長郝磊
稅政司副巡視員袁海堯
首先請杜強先生發(fā)布2018年前三季度財政收支情況。
杜強：
下面，我先通報一下前三季度財政收支情況。
一、全國一般公共預算收支情況
（一）一般公共預算收入情況。
9月份，全國一般公共預算收入12963億元，同比增長2%。其中，中央一般公共預算收入5919億元，同比增長0.9%；地方一般公共預算本級收入7044億元，同比增長2.9%。全國一般公共預算收入中的稅收收入10269億元，同比增長6%；非稅收入2694億元，同比下降10.9%。
1-9月累計，全國一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，中央一般公共預算收入69582億元，同比增長9.8%；地方一般公共預算本級收入76249億元，同比增長7.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入127486億元，同比增長12.7%；非稅收入18345億元，同比下降12.8%。
1-9月主要收入項目情況如下：
1.國內增值稅47356億元，同比增長12%。
2.國內消費稅9886億元，同比增長16.3%。
3.企業(yè)所得稅30754億元，同比增長12.5%。
4.個人所得稅11349億元，同比增長21.1%。
5．進口貨物增值稅、消費稅13220億元，同比增長12%；關稅2216億元，同比下降0.9%。
6.出口退稅11403億元，同比增長9.2%，體現(xiàn)為減收。
7.城市維護建設稅3694億元，同比增長13.7%。
8.車輛購置稅2684億元，同比增長11.4%。
9.印花稅1809億元，同比增長1.2%。其中，證券交易印花稅881億元，同比下降6.5%。
10.資源稅1258億元，同比增長22%。
11.環(huán)境保護稅99億元（今年新開征）。
12.土地和房地產相關稅收中，契稅4517億元，同比增長19.3%;土地增值稅4583億元,同比增長14.7%；房產稅1967億元，同比增長6.8%；城鎮(zhèn)土地使用稅1760億元，同比下降1.6%；耕地占用稅1026億元，同比下降29.2%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計711億元，同比增長4.9%。
（二）一般公共預算支出情況。
9月份，全國一般公共預算支出22616億元，同比增長11.7%。其中，中央一般公共預算本級支出2533億元，同比增長10.9%；地方一般公共預算支出20083億元，同比增長11.8%。
1-9月累計，全國一般公共預算支出163289億元，同比增長7.5%，為年初預算的77.8%，比序時進度快2.8個百分點。其中，中央一般公共預算本級支出22959億元，同比增長8.8%；地方一般公共預算支出140330億元，同比增長7.3%。
1-9月主要支出項目情況如下：
1.教育支出23760億元，增長6.5%。
2.科學技術支出5439億元，增長16.7%。
3.文化體育與傳媒支出2186億元，增長5%。
4.社會保障和就業(yè)支出21792億元，增長9.3%。
5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12766億元，增長7.9%。
6.節(jié)能環(huán)保支出4147億元，增長8.8%。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出18895億元，增長7.5%。
8.農林水支出13326億元，增長6.1%。
9.交通運輸支出8250億元，增長3.1%。
10.債務付息支出5528億元，同比增長16.8%。
二、全國政府性基金預算收支情況
（一）政府性基金預算收入情況。
1-9月累計，全國政府性基金預算收入49348億元，同比增長28%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3101億元，同比增長4.1%；地方政府性基金預算本級收入46247億元，同比增長30%，其中土地出讓收入42298億元，同比增長32.1%。
（二）政府性基金預算支出情況。
1-9月累計，全國政府性基金預算支出49728億元，同比增長36.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出1981億元，同比增長28.6%；地方政府性基金預算支出47747億元（含用上年結余安排），同比增長36.6%，其中土地出讓收入相關支出43185億元，同比增長39.1%。
主持人：
感謝杜強先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。
經濟參考報：
剛才杜司長介紹，1-9月，全國一般公共預算收入同比增長8.7%。我想問，今年前三季度財政收入運行有哪些突出特點，財政收入增長背后的主要原因是什么？
杜強：
謝謝你的提問。今年前三季度，全國財政收入運行主要有以下特點：
（一）全國財政收入平穩(wěn)較快增長，收入質量不斷提高。1-9月，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，比去年全年增幅高1個百分點，比年初預算安排增幅高2.6個百分點。全國財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要是與經濟運行密切相關的主要稅種增收拉動。一是企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長12.5%、21.1%，合計拉高全國財政收入增幅4個百分點。其中，工業(yè)、商業(yè)、房地產業(yè)企業(yè)所得稅分別增長21.4%、22.1%、17.6%，主要受相關企業(yè)效益持續(xù)改善等帶動；工資薪金所得稅、勞務報酬所得稅、財產轉讓所得稅分別增長23.4%、17.1%、13.2%，主要受居民收入增加以及部分地區(qū)二手房交易較為活躍等帶動。二是工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長9.5%、15.8%,合計拉高全國財政收入增幅3.8個百分點，主要受工商業(yè)、服務業(yè)總體保持較高景氣度，以及相關產品價格上漲等帶動。三是進口環(huán)節(jié)稅收同比增長9.9%，拉高全國財政收入增幅1個百分點，主要是受1-9月一般貿易進口同比增長16.3%等帶動。以上稅種合計拉高全國財政收入增幅8.8個百分點。同時，在稅收收入較快增長的帶動下，財政收入質量不斷提高。1-9月，全國稅收收入占一般公共預算收入比重達到87.4%，比去年全年提高3.7個百分點。
（二）減稅降費各項政策落實有力，政策效應加速顯現(xiàn)。按照黨中央國務院決策部署，今年出臺了一系列減稅降費的重大舉措，各級財政、稅務部門認真貫徹落實，切實采取有效措施確保政策及時落地。其中，對有關先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和電網企業(yè)實行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末圓滿完成。從財政收入運行情況看，前三季度，全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。分稅種看，國內增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%；關稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。在經濟運行總體平穩(wěn)的情況下，財政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現(xiàn)。
（三）產業(yè)稅收協(xié)調較快增長，行業(yè)稅收運行有所分化。1-9月，全國稅收收入中，第二產業(yè)稅收、第三產業(yè)稅收分別增長12.8%、12.7%，比去年全年分別提高0.7個、2.8個百分點，二三產業(yè)稅收實現(xiàn)協(xié)調較快增長。分行業(yè)看，稅收運行有所分化：一是煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收同比分別增長21%、32.6%、42.5%、69.7%，延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢；二是房地產業(yè)和建筑業(yè)稅收同比分別增長19.1%、19.2%，繼續(xù)保持較快增長；三是煙草制品業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收同比分別增長19%、16.7%、9.8%、13.4%，增速相對平穩(wěn)；四是汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、電器機械和器材制造業(yè)等部分制造業(yè)稅收，同比小幅增長或負增長，主要受減稅和上游原材料價格上漲等因素影響。
（四）地方收入增長總體平穩(wěn)，東中部地區(qū)增長較快。1-9月，地方一般公共預算收入同比增長7.8%，季度增幅分別為9.1%、7%、7.2%，增長總體平穩(wěn)。分區(qū)域看，東部、中部、西部、東北地區(qū)財政收入分別增長7.9%、9.4%、6.2%、6%，東中部地區(qū)收入增長相對較快，為全國財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長奠定了堅實基礎。31個地區(qū)中，西藏、山西、海南、浙江等11個地區(qū)財政收入實現(xiàn)兩位數增長；福建、江蘇、甘肅、貴州等16個地區(qū)個位數增長；天津、內蒙古、吉林、新疆4個地區(qū)負增長。謝謝。
新華社：
前三季度財政收入增速8.7%，預計仍高于GDP增速。請問您如何看待財政收入增速高于GDP增速？
袁海堯：
這是一個好問題。2018年前三季度財政收入實現(xiàn)較快增長，增速為8.7%，這主要是由于上半年增長較快帶動。上半年，由于經濟基本面支撐，以及減稅降費政策效應還沒有完全釋放，財政收入增長10.6%。其中，工商業(yè)、服務業(yè)保持較高景氣度，部分產品價格上漲，帶動國內增值稅增長16.6%。下半年，隨著減稅降費效應的逐漸釋放，財政收入增速持續(xù)回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內增值稅9月份增速已由正轉負，降低1.2%。
財政收入和GDP增速計算口徑不同，財政收入增速以現(xiàn)價計算，GDP增速以不變價計算，如果不做調整，不能直接對比。比如，2017年GDP增速 6.9%，按現(xiàn)價調整后的增速為11.2%，而財政收入增速為7.4%，低近4個百分點。2018年上半年，GDP增速6.8%，按現(xiàn)價調整后的增速為10%，與財政收入增速基本持平。隨著下半年財政收入增速的持續(xù)回落，我們預計2018年全年財政收入增速也會低于以現(xiàn)價計算的GDP增速。謝謝。
中國證券報：
剛才通報稱，9月份，全國一般公共預算支出同比增長11.7%。請問前三季度，財政支出方面如何體現(xiàn)積極財政政策更加積極，并確保精準有效？
郝磊：
非常感謝你的問題。今年以來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)實施積極的財政政策并更加精準有效，切實加快預算執(zhí)行進度，調整優(yōu)化財政支出結構，加大對重點領域和重點項目支持力度，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是財政支出保持較高強度。在大力減稅降費的同時，保持較高的財政投入力度。1-9月全國一般公共預算支出163289億元，增長7.5%。其中，中央一般公共預算本級支出22959億元，增長8.8%；地方一般公共預算支出140330億元，增長7.3%，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進重點領域改革、支持實體經濟發(fā)展等提供有力的資金保障。
二是財政支出進度總體加快。今年以來，為了有效落實黨中央、國務院各項重大政策，各級財政進一步采取措施，加強預算執(zhí)行管理，取得顯著成效。1-9月全國一般公共預算支出進度達到77.8%，超過序時進度，各月度的支出預算執(zhí)行也更加均衡。
三是中央對地方轉移支付已基本下達完畢。截至9月底，中央財政已下達地方轉移支付資金58980億元，為預算的95.6%。其中，已下達地方一般性轉移支付資金37369億元，為預算的96.5%；專項轉移支付資金21611億元，為預算的94.2%。未下達資金主要為據實結算項目及應急救災支出。
四是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)得到較好保障。主要包括：積極支持打好三大攻堅戰(zhàn)，1-9月全國扶貧支出3153億元，增長49.9%，污染防治、自然生態(tài)保護支出分別增長20.1%、35.6%；落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，1-9月全國科學技術支出5439億元，增長16.7%；提高保障和改善民生水平，1-9月全國就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長9.3%、7.9%，其中，財政對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金的補助支出分別增長11.9%、10.8%。謝謝。
中央廣播電視總臺中央電視臺：今年以來出臺了一系列減稅降費措施，請問取得成效如何？對下一步減稅降費有何考慮？
袁海堯：
這個問題很重要。實施減稅降費是積極財政政策的重點內容，也是供給側結構性改革的重要方面。按照黨中央、國務院決策部署，財政部會同有關部門不斷加大減稅降費力度。在過去幾年大力實施減稅降費的基礎上，今年進一步實施減稅降費，在完成年初《政府工作報告》確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上，年中根據經濟形勢發(fā)展變化，又出臺了促進實體經濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。
從實際執(zhí)行情況來看，隨著減稅降費政策的陸續(xù)落地，下半年財政收入增速回落明顯。9月份，財政收入增長2%，為今年以來最低。下半年，稅收收入增速逐月放緩，9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平，其中國內增值稅同比下降1.2%；非稅收入也明顯下降，9月份同比下降10.9%。
減稅降費具有多重效應，不僅僅只是為企業(yè)減負，同時還在擴大就業(yè)、促進經濟轉型升級、培育新動能成長、促進擴大消費需求等方面發(fā)揮了重要作用，短期看減少了財政收入，長期看增強了經濟創(chuàng)新力和競爭力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。當前我國經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，廣大市場主體期盼進一步出臺更大力度的減稅降費政策措施。
下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，立足于支持實體經濟發(fā)展，堅持放水養(yǎng)魚，全面落實已出臺的減稅降費政策。完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。同時，我們正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。謝謝。
中央廣播電視總臺CGTN：
從剛才通報的情況來看，前三季度財政收入呈逐步放緩態(tài)勢，請問預計第四季度財政收入形勢如何，全年財政收入能否完成預算目標？
杜強：
謝謝你的問題。前三季度，全國財政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢明顯。9月份，全國財政收入增幅降至2%，創(chuàng)年內新低；全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個百分點；31個地區(qū)中有13個地區(qū)當月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費政策效應逐步顯現(xiàn)，在釋放政策紅利的同時，持續(xù)帶來了財政減收。從后期看，隨著供給側結構性改革深入推進，重點難點領域改革持續(xù)深化，積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策協(xié)同發(fā)力，全年主要經濟指標有望較好完成，這將為財政收入增長提供有力支撐。但同時，當前經濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注，后期財政收入運行面臨的不確定性增加，而減稅降費政策還將繼續(xù)拉低財政收入增幅。總體看，預計全國財政收入能夠實現(xiàn)年初預期目標，但后幾個月財政收入增速可能會有所下行。謝謝。
21世紀經濟報道：
今年7月23日國務院常務會議要求加快1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度。能否介紹相關發(fā)行進展情況？
郝磊：
謝謝你對專項債券發(fā)行工作的關心。做好地方政府專項債券發(fā)行和使用工作是積極財政政策更加積極的重要體現(xiàn)，對于深化供給側結構性改革、有效推進在建項目建設、穩(wěn)妥化解隱性債務風險等，具有一舉多得的政策效應。按照全國人大通過的2018年財政預算，今年新增安排地方政府專項債券額度1.35萬億元，比去年增加5500億元。
今年7月23日國務院常務會議要求，加快1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。按照國務院工作部署，財政部積極采取多項措施指導各地做好專項債券發(fā)行工作，提高債券發(fā)行便利程度，目前各地專項債券發(fā)行進展順利。1-9月地方累計發(fā)行新增專項債券12478億元，占當年地方政府專項債務額度的92.4%。
下一步，財政部在督促各地繼續(xù)做好專項債券發(fā)行的同時，將指導各地加快專項債券資金使用，推進基礎設施建設早見成效，更好發(fā)揮地方規(guī)范舉債對穩(wěn)投資、擴內需、補短板的重要作用，促進經濟運行在合理區(qū)間。謝謝。
主持人：
因為時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束。
謝謝大家！